Il Consiglio di
Stato, con la Sentenza della sez. III, del 20.07.2017 n. 3580, si è pronunciato
sull’applicazione delle linee guida ANAC relative alla Riparametrazione
del Punteggio.
Se l’intento della
stazione appaltante è quello non solo di disciplinare l’attribuzione dei
punteggi ai singoli aspetti tecnici dell’offerta secondo un metodo predefinito
ed entro un range massimo, ma anche quello di mantenere in concreto
l’equilibrio tra i pesi ponderali del fattore prezzo e del fattore qualità,
così come inizialmente delineato nella lex gara, la seconda parametrazione del
fattore qualità (ossia del punteggio totale, oltre che dei punteggi parziali
relativi ai singoli aspetti qualititativi) è adempimento fisiologico e
necessario, così come chiarito già da Sez. VI, 14.11.2012, n. 57549.
Tuttavia – secondo
quanto recentemente affermato dalla V Sezione nella decisione 12 giugno 2017 n.
2852 – tale assunto, relativo al necessario rispetto in concreto
dell’equilibrio ponderale tra il valore massimo del fattore prezzo ed il valore
massimo del totale del fattore qualità previsto dal bando, deve essere, in
assenza di norme espresse dell’ordinamento generale, il frutto di una precisa e
dichiarata scelta della stazione appaltante.
Coerentemente l’ANAC, nella delibera n. 1005 del 21 settembre 2016 – Linee Guida n. 2, di attuazione del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Offerta economicamente più vantaggiosa” ha stabilito che “Quando i punteggi relativi a un determinato criterio sono attribuiti sulla base di subcriteri può accadere che nessun concorrente raggiunga il punteggio massimo previsto; ciò rischia di alterare la proporzione stabilita dalla stazione appaltante tra i diversi elementi di ponderazione, specie quando la valutazione è basata sul metodo aggregativo compensatore.
Coerentemente l’ANAC, nella delibera n. 1005 del 21 settembre 2016 – Linee Guida n. 2, di attuazione del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Offerta economicamente più vantaggiosa” ha stabilito che “Quando i punteggi relativi a un determinato criterio sono attribuiti sulla base di subcriteri può accadere che nessun concorrente raggiunga il punteggio massimo previsto; ciò rischia di alterare la proporzione stabilita dalla stazione appaltante tra i diversi elementi di ponderazione, specie quando la valutazione è basata sul metodo aggregativo compensatore.
In allegato il testo completo della Sentenza
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